第 78 號(hào)

《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施管理辦法》已于2012年1月17日經(jīng)省人民政府第83次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月1日起施行。

省 長(zhǎng) 李學(xué)勇

二○一二年一月二十日

江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范高速公路沿線廣告設(shè)施管理，改善高速公路通行環(huán)境，保障高速公路通行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《江蘇省高速公路條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省廣告條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)高速公路沿線包括高速公路、高速公路用地、高速公路用地外緣起100米范圍內(nèi)的區(qū)域。

第三條 高速公路沿線廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局、安全美觀、有序發(fā)展。

第四條 建立高速公路沿線廣告設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制。省人民政府設(shè)立高速公路沿線廣告設(shè)施監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由分管副省長(zhǎng)牽頭，交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、國(guó)土資源、水利、公安等部門(mén)參加。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在省交通運(yùn)輸主管部門(mén)設(shè)置辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。

高速公路沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市）設(shè)立由政府分管負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)部門(mén)參加的相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、城市管理行政執(zhí)法、水利、公安、國(guó)土資源等部門(mén)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施的相應(yīng)管理工作。

第二章 廣告設(shè)施規(guī)劃和許可

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸、工商、城市管理行政執(zhí)法、國(guó)土資源、水利、公安等部門(mén)，根據(jù)統(tǒng)一布局、總量控制的原則，編制本行政區(qū)域內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)征求廣告協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室。

高速公路與其他等級(jí)公路并行或者交叉時(shí)，優(yōu)先確定高速公路沿線廣告設(shè)施的數(shù)量和布點(diǎn)。

高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)編制完成，并向社會(huì)公布。

第七條 高速公路沿線下列區(qū)域禁止設(shè)置廣告設(shè)施：

（一）除高速公路收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)以外的高速公路用地；

（二）高速公路建筑控制區(qū)；

（三）高速公路中央分隔帶（主線收費(fèi)站區(qū)中央分隔帶除外）；

（四）可能遮擋高速公路交通標(biāo)志、交通信號(hào)、監(jiān)控探頭的區(qū)域；

（五）法律、法規(guī)和戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置廣告設(shè)施的其他區(qū)域。

高速公路交通標(biāo)志、可變情報(bào)板、防撞護(hù)欄、隔離墩、防眩設(shè)施、隔離柵和照明設(shè)施等附屬設(shè)施上不得附著設(shè)置廣告設(shè)施。

高速公路沿線下列區(qū)域，可以設(shè)置廣告設(shè)施：

（一）高速公路主線收費(fèi)站區(qū)和匝道收費(fèi)站區(qū)（含收費(fèi)站所在互通區(qū)）；

（二）高速公路服務(wù)區(qū)；

（三）高速公路用地外緣起100米范圍內(nèi)，除高速公路建筑控制區(qū)以外的區(qū)域。

第八條 高速公路收費(fèi)站區(qū)和服務(wù)區(qū)內(nèi)廣告設(shè)施的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）采用大型單柱式雙面或者三面廣告牌形式的，主線收費(fèi)站區(qū)單側(cè)不超過(guò)4個(gè)；匝道收費(fèi)站區(qū)（含收費(fèi)站所在互通區(qū)）不超過(guò)6個(gè)；服務(wù)區(qū)單側(cè)不超過(guò)4個(gè)；

（二）采用單面墻式廣告牌形式的，單側(cè)不超過(guò)5個(gè)；

（三）采用中央分隔帶燈箱廣告形式的，間隔不小于15米。

第九條 高速公路沿線設(shè)置單柱式雙面或者三面廣告牌形式廣告設(shè)施的，沿主線雙側(cè)單列設(shè)置，單側(cè)間隔不小于500米。

第十條 在高速公路沿線可設(shè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)手續(xù)。

對(duì)高速公路沿線廣告設(shè)施的同一布點(diǎn)有兩個(gè)以上意向申請(qǐng)者的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓方式出讓該布點(diǎn)的廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)。招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓方式的具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府另行制定，并報(bào)省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室備案。

第十一條 申請(qǐng)?jiān)诟咚俟�路沿線設(shè)置廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）書(shū)面申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明文件；

（三）廣告設(shè)施用地的相關(guān)證明材料；

（四）廣告設(shè)施設(shè)置的地點(diǎn)、規(guī)格、形式；

（五）廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案；

（六）廣告設(shè)施安全設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告、日常維護(hù)方案以及安全承諾書(shū)；

（七）其他需要提交的相關(guān)材料。

第十二條 高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期為3年；期滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，延期不得超過(guò)3次。

第十三條 高速公路沿線廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在取得行政許可決定之日起1年內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，行政許可決定自行失效。

第十四條 在依法設(shè)置的高速公路沿線廣告設(shè)施上發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上工商行政管理部門(mén)辦理戶(hù)外廣告發(fā)布登記；在高速公路收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)的廣告設(shè)施上發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞」ど绦姓�管理部門(mén)辦理戶(hù)外廣告發(fā)布登記。

第三章 廣告設(shè)施的技術(shù)要求

第十五條 高速公路沿線廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作、安裝和施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足抗震、防雷、防腐等要求，并具有承受12級(jí)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度。

第十六條 高速公路主線兩側(cè)廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用單柱式雙面或者三面廣告牌形式，版面規(guī)格為6米×18米或者7米×21米，廣告牌下邊緣距高速公路路面垂直距離不小于8米不大于10米，廣告設(shè)施垂直投影不得在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)。

高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站區(qū)內(nèi)的單柱式廣告設(shè)施邊緣垂直投影距離高速公路路側(cè)護(hù)欄分別不小于5米和3米。

第十七條 收費(fèi)站區(qū)兩側(cè)可以設(shè)置單面墻式廣告，版面規(guī)格為8米×40米或者8米×20米，廣告牌下邊緣距高速公路路面垂直距離不小于1米不大于2米；收費(fèi)站區(qū)中央分隔帶內(nèi)可以設(shè)置燈箱廣告，版面規(guī)格為2米×3米，垂直投影不得超出中央分隔帶。

第十八條 單柱式廣告設(shè)施立柱柱身外徑不得小于1米，壁厚不得小于1厘米。單柱式廣告設(shè)施不得采取加長(zhǎng)、接長(zhǎng)等影響結(jié)構(gòu)安全的形式。

第十九條 高速公路沿線廣告設(shè)施幅面應(yīng)當(dāng)使用不易破損的材料，張掛牢固，版面平順。

第二十條 高速公路沿線廣告設(shè)施的照明光源應(yīng)當(dāng)注意照明方向，不得直射路面或者行車(chē)方向，不得造成眩目或者影響居民生產(chǎn)、生活。

第二十一條 在高速公路沿線廣告設(shè)施上發(fā)布的廣告，設(shè)計(jì)圖案和顏色應(yīng)當(dāng)與高速公路標(biāo)志有明顯區(qū)別，不得影響行車(chē)安全和干擾公路標(biāo)志的使用。

第四章 廣告設(shè)施維護(hù)

第二十二條 高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告設(shè)施設(shè)置人）應(yīng)當(dāng)保證所設(shè)置的高速公路沿線廣告設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告設(shè)施）安全、美觀，并對(duì)其負(fù)有檢查、保養(yǎng)、更新的責(zé)任。

第二十三條 廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廣告設(shè)施的銹蝕情況進(jìn)行檢查，及時(shí)去銹并采取相應(yīng)措施，確保設(shè)施結(jié)構(gòu)安全。

廣告設(shè)施設(shè)置人負(fù)責(zé)定期對(duì)廣告設(shè)施的幅面進(jìn)行檢查，及時(shí)更換破損、污損、褶皺、老化褪色的幅面。

第二十四條 在臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴雪等災(zāi)害性天氣來(lái)臨前，廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施；災(zāi)害性天氣過(guò)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查廣告設(shè)施安全狀況。

第二十五條 廣告設(shè)施發(fā)生損壞、傾覆等妨礙高速公路通行或者影響安全情形的，廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施修復(fù)或者清除。

第二十六條 廣告設(shè)施監(jiān)督管理部門(mén)通知修復(fù)廣告設(shè)施的，廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在接到通知后7日內(nèi)予以修復(fù)。

第二十七條 廣告設(shè)施版面空置時(shí)，廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公益廣告。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 高速公路沿線廣告設(shè)施許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室指導(dǎo)下對(duì)高速公路沿線廣告設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，建立臺(tái)帳和檔案。

廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照要求將編號(hào)、設(shè)置人名稱(chēng)標(biāo)識(shí)于廣告設(shè)施統(tǒng)一的醒目位置。

第二十九條 高速公路沿線廣告設(shè)施許可機(jī)關(guān)之間，高速公路沿線廣告設(shè)施許可機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)之間，省、市、縣（市）協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，定期通報(bào)本部門(mén)所審批管理的廣告設(shè)施以及發(fā)布廣告的基本信息。

第三十條 省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)廣告設(shè)施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，督促所在地設(shè)區(qū)的市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室或者相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)及時(shí)查處整改。

協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)廣告設(shè)施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室或者相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)及時(shí)查處。

第三十一條 因高速公路改建、擴(kuò)建或者經(jīng)省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他特殊情況，需要拆除取得行政許可的廣告設(shè)施的，由省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提前15日書(shū)面通知廣告設(shè)置人遷移或者限期拆除。

第三十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向高速公路沿線廣告監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)高速公路沿線違法廣告設(shè)施。被舉報(bào)的廣告設(shè)施一經(jīng)確認(rèn)違法，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。接報(bào)部門(mén)不作為的，舉報(bào)人可以向上級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，在高速公路用地（服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站區(qū)除外）、高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施的，按照《中華人民共和國(guó)公路法》規(guī)定，由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。

違反本辦法規(guī)定，在可能遮擋高速公路交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈、監(jiān)控探頭的區(qū)域或者在戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置廣告設(shè)施的其他區(qū)域設(shè)置廣告設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》處理。

第三十四條 在高速公路沿線可設(shè)區(qū)域內(nèi)未經(jīng)許可設(shè)置廣告設(shè)施的，由相關(guān)部門(mén)依法處理。

第三十五條 廣告設(shè)施的形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、間距不符合本辦法規(guī)定，或者廣告設(shè)施設(shè)置人違反本辦法規(guī)定，不履行維護(hù)、保養(yǎng)義務(wù)的，由廣告設(shè)施原許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)以下罰款；擅自發(fā)布廣告的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條 因廣告設(shè)施倒塌、墜落造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，由廣告設(shè)施設(shè)置人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）高速公路用地是指高速公路兩側(cè)隔離柵或者公路界樁以?xún)?nèi)的區(qū)域。

（二）高速公路主線收費(fèi)站區(qū)是指高速公路建筑控制區(qū)以?xún)?nèi)，主線收費(fèi)站收費(fèi)亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過(guò)300米的范圍。高速公路匝道收費(fèi)站區(qū)是指高速公路建筑控制區(qū)以?xún)?nèi)，匝道收費(fèi)站收費(fèi)亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過(guò)150米的范圍。

（三）高速公路服務(wù)區(qū)是指高速公路隔離柵以?xún)?nèi)，單側(cè)駛?cè)敕��?wù)區(qū)的減速車(chē)道起點(diǎn)至駛離服務(wù)區(qū)的加速車(chē)道終點(diǎn)之間的區(qū)域。

（四）高速公路建筑控制區(qū)是指高速公路隔離柵外緣起30米，互通立交、特大型橋梁隔離柵外緣起50米區(qū)域。沒(méi)有隔離柵的，從公路用地外緣起算。

第三十八條 本辦法自2012年3月1日起施行。

在本辦法實(shí)施前，依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的或者允許保留的高速公路沿線廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起3年內(nèi)依照本辦法規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)；其他廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起由所在地人民政府組織清理整治。